吴霞
31个省区市近期密集部署下半年经济工作，将扩大内需、发展新质生产力、稳定外贸作为三大着力点。这一部署既体现了对中央政策的贯彻，也反映出地方稳增长的紧迫性。然而，要实现全年经济增长目标，仅靠常规手段恐难奏效，需在政策执行中突破惯性思维，避免“撒胡椒面”式的资源分配，真正激活经济内生动力。
各地将消费和投资作为扩大内需的主要抓手，如发放消费券、推动以旧换新、加快“两重”项目建设等。这些措施短期内能提振数据，但若缺乏长效机制，效果容易衰减。以消费券为例，过去多地发放后虽带来短期消费反弹，却未能根本扭转居民消费意愿不足的问题。当前，居民储蓄倾向高、收入预期不稳仍是制约消费的核心因素。因此，政策需从“补需求”转向“稳预期”，通过完善社会保障、优化收入分配，让居民敢花钱、能花钱。
投资方面，超长期特别国债和城市更新是重点，但需警惕“为投资而投资”。一些地方热衷上马大项目，却忽视实际效益，导致资源浪费。例如，部分城市更新项目因规划脱离实际，最终沦为“面子工程”。真正的有效投资应聚焦民生短板和产业升级，如老旧小区改造、县域冷链物流等“小而实”的领域，既能拉动就业，又能提升经济韧性。
发展新质生产力是今年的高频词，多地争相布局人工智能、低空经济等赛道。但新兴产业培育需要时间，盲目跟风可能导致重复建设和资源错配。例如，某些中西部省份基础科研能力薄弱，却硬性对标沿海地区搞芯片产业园，结果园区空置、招商困难。新质生产力的核心是技术创新和产业协同，各地应立足自身禀赋，差异化发展。像河南、四川等劳动力大省，可推动传统制造业智能化改造，而非一味追逐“高大上”项目。
此外，新质生产力离不开人才和制度支撑。目前，许多地方对企业的补贴多集中于设备采购，忽视研发投入和人才培养。建议将政策重点转向构建“产学研用”生态，比如支持企业与高校共建实验室，完善知识产权保护，让创新真正落地生根。
在全球贸易摩擦加剧的背景下，多地提出稳订单、拓市场，但传统低价竞争模式已难以为继。例如，广东、浙江等外贸大省面临东南亚低成本竞争和欧美市场壁垒的双重挤压。单纯依靠补贴或海外仓建设无法从根本上解决问题，外贸转型的关键在于提升产品附加值。
“一带一路”和中欧班列是开拓市场的机遇，但企业参与度不足。一些中小外贸企业因信息不畅或风险顾虑，仍依赖传统欧美市场。地方政府可搭建服务平台，提供相关国家市场分析、法律咨询等，降低企业“出海”门槛。同时，鼓励外贸与内贸联动，引导出口转内销企业适应国内标准，形成“双循环”支撑。
下半年经济工作部署已明确方向，但落实效果取决于执行精度。各地需避免“口号式”响应，真正从本地实际出发，在消费、投资、产业、外贸等领域找准突破口。例如，中西部省份可借力产业转移完善配套，沿海地区则需通过技术创新突破“卡脖子”环节。只有打破政策惯性，才能让三大着力点发挥乘数效应，为经济高质量发展注入持久动力。
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